Trump ha smascherato il bluff dell’Europa. I burocrati non avevano una strategia.

Wolfgang Munchau

Il piano in 28 punti che la Casa Bianca ha negoziato con il Cremlino non è ancora concluso. Non è nemmeno vicino ad esserlo. È un progetto, né più né meno. In ogni caso, Trump è un giocatore imprevedibile: potrebbe tirarsi indietro in qualsiasi momento. Ma questa volta, non credo che lo farà.

Il piano, inizialmente diffuso su un canale Telegram , non è chiaramente un granché per l’Ucraina. Ma, allo stesso tempo, non è una “capitolazione” e coloro che lo hanno descritto come tale non vogliono davvero un accordo. L’Ucraina potrà migliorarlo ulteriormente. Ma, a dire il vero, non di molto. ” Non hai le carte in regola “, disse una volta Trump a Zelensky. Purtroppo, dopo il recente scandalo per corruzione, la sua mano è più debole che mai.

Negli ultimi tre anni, i funzionari statunitensi mi hanno ripetutamente detto che l’Ucraina non ha alcuna possibilità di vincere la guerra. E dopo che l’America ha ritirato il sostegno all’inizio di quest’anno, è diventato chiaro che avevano ragione: l’Europa non era in grado di colmare il divario. Gli europei potrebbero essere i difensori ipocriti dell’ordine mondiale multilaterale in rapido collasso, ma la storia ricorderà che, quando si è arrivati ​​al dunque, non erano pronti a mettere in pratica le proprie idee. In media, il sostegno totale all’Ucraina è stato di circa 4 miliardi di euro al mese durante la prima metà dell’anno. A luglio e agosto, è crollato a meno di 1 miliardo di euro al mese, secondo il Kiel Institute . Nessun grande paese europeo è stato disposto a tagliare la spesa o ad aumentare le tasse per finanziare significativamente l’Ucraina. La strategia degli europei, al di là delle foto con Zelensky, era quella di far combattere i russi finché non si fossero stancati. Purtroppo, l’America si è stancata per prima. E l’Europa non aveva un piano B.

Ora l’Europa è senza soldi e senza idee. E Trump ha un piano. Ha giocato a lungo termine. Il suo duro discorso contro Vladimir Putin era meramente tattico, volto a mascherare una strategia a lungo termine per forzare la fine della guerra. Come ha suggerito Phillips O’Brien, nella sua analisi “Il lungo imbroglio“ , anche le sanzioni secondarie di Trump sul petrolio facevano parte di questa mossa. Avrebbero dovuto entrare in vigore il 21 novembre. Eppure non è successo nulla. India e Cina possono continuare ad acquistare petrolio russo impunemente. Le sanzioni non sono mai state serie.

Trump ha una priorità unica: porre fine alla guerra, a qualunque costo. E ha due grandi vantaggi in questo tentativo. Uno è l’Ucraina e la dipendenza militare dell’Europa dagli Stati Uniti. L’altro è lo status unico dell’America come unica potenza occidentale influente con canali diplomatici diretti con Mosca. Gli europei hanno commesso un enorme errore strategico quando hanno interrotto simultaneamente i loro colloqui con Vladimir Putin.

E così il piano di Trump in 28 punti è stato negoziato da Steve Witkoff con il suo omologo russo, Kirill Dmitriev. Certo, sembra un lavoro in corso: la versione trapelata era scritta in russo e, una volta tradotta in inglese, risulta goffa. È dettagliata, ma non è affatto un testo formalmente concordato.

Ci sono, tuttavia, alcuni elementi non negoziabili. Uno è l’accordo territoriale che darebbe alla Russia una parte dell’Ucraina che non occupa ancora. La Russia detiene già quasi il 90% dell’intera regione del Donbass: tutta Luhansk e circa tre quarti di Donetsk. Il piano di pace di Trump consegnerebbe alla Russia il restante territorio di Donetsk, insieme ai 200.000 ucraini che ancora risiedono nelle zone dell’oblast’ controllate dall’Ucraina. Secondo il piano, il territorio verrebbe smilitarizzato e diventerebbe parte di una zona cuscinetto.

Il team di Trump ha accettato questa ipotesi perché ha concluso, correttamente a mio avviso, che senza di essa non ci sarebbe stato alcun accordo. Putin avrebbe continuato a combattere e alla fine avrebbe conquistato altro territorio. La Russia ha fatto progressi: di recente è riuscita a occupare la vitale città di Pokrovsk, in prima linea. Potrebbe volerci un altro anno prima che la Russia conquisti il ​​resto di Donetsk, prima di puntare al grande obiettivo: Zaporizhzhia, una città di circa 700.000 abitanti e capoluogo dell’omonima regione. A quel punto, la futura indipendenza dell’Ucraina non sarebbe più stata garantita.

Questo accordo di pace, tuttavia, non è così unilaterale come sostengono i suoi critici. Riconosce formalmente la sovranità dell’Ucraina e il suo diritto di aderire all’UE. Consente inoltre all’Ucraina di mantenere un esercito, con un ragionevole limite di 600.000 uomini. E non impedisce ai paesi della NATO di fornire ulteriore assistenza, fatta eccezione per alcune categorie di armi come i missili a lungo raggio.

Ma ci sono delle vere e proprie sorprese. Sono quasi caduto dalla sedia quando ho letto il punto 14, che suggerisce di investire 100 miliardi di dollari di beni congelati dalla Russia nella ricostruzione dell’Ucraina, con gli Stati Uniti che si prendono metà dei profitti. Questo è il classico Trump: giocare a giochi commerciali che vanno oltre l’immaginazione dei nostri diplomatici europei. Inoltre, l’Europa sarebbe obbligata a pagare 100 miliardi di dollari di aiuti di tasca propria. Ci sarà un fondo di investimento russo-americano per finanziare progetti congiunti americano-russi, con profitti condivisi.

Ma, cosa ancora più importante, l’accordo obbliga l’Europa a scongelare i 200 miliardi di dollari di asset russi attualmente detenuti su conti europei, principalmente in Belgio. È una pillola amara; l’Europa sperava di poter usare i fondi russi come garanzia per i prestiti all’Ucraina. Trump non ha l’autorità di costringere l’Europa a sbloccare i fondi – Friedrich Merz ha già detto no a questa richiesta – ma se l’Europa si rifiutasse potrebbe complicarsi la vita.

L’unica strategia semi-coerente dell’Europa nei confronti dell’Ucraina è stata quella di trattenere questi beni come leva per future riparazioni – un piano basato sulla finzione che l’Ucraina avrebbe vinto questa guerra. Ma se Russia e Ucraina dovessero raggiungere un accordo, questo schema diventerebbe impraticabile, poiché diventerebbe uno strumento con cui gli europei potrebbero sabotare l’accordo.

Un altro punto critico dell’accordo di pace è la graduale revoca delle sanzioni. Riammettere la Russia nel G7, le nazioni industrializzate avanzate – riportandola al G8 – sarebbe doloroso per gli europei. La Russia è stata espulsa nel 2014, dopo l’annessione della Crimea. Un G8 rinato sarebbe di fatto governato da Trump e Putin.

Non sorprende, quindi, che i leader dell’UE, riuniti al vertice del G20 in Sudafrica questo fine settimana, abbiano rilasciato una dichiarazione in cui affermavano di voler presentare una controproposta, pensata principalmente per vanificare il piano di Trump. Hanno insistito per un cessate il fuoco, un’ipotesi che non ha fondamenrto. E dopo l’incontro di domenica a Ginevra tra alti funzionari statunitensi ed europei, hanno affermato di aver compiuto alcuni progressi, senza però fornire dettagli.

L’Ucraina, al contrario, ha espresso pareri positivi riguardo a una nuova versione dell’accordo. Il Kyiv Independent ha citato un alto funzionario statunitense che ha affermato che il piano era stato elaborato con Rustem Umerov, segretario del Consiglio nazionale e di sicurezza dell’Ucraina, e uno dei più stretti collaboratori di Zelensky. Umerov avrebbe accettato la maggior parte dell’accordo, dopo aver apportato diverse modifiche, che ha poi mostrato a Zelensky.

Anche gli atteggiamenti interni in Ucraina stanno cambiando. Ho notato un post di Iuliia Mendel, ex addetta stampa di Zelensky e convinta sostenitrice dell’Ucraina. Nel fine settimana ha twittato: “Il mio Paese sta sanguinando. Molti di coloro che si oppongono istintivamente a ogni proposta di pace credono di difendere l’Ucraina. Con tutto il rispetto, questa è la prova più evidente che non hanno idea di cosa stia realmente accadendo in prima linea e all’interno del Paese in questo momento”. Ha assolutamente ragione quando osserva che i più accaniti sostenitori dell’Ucraina in Europa sono coloro che non hanno la minima comprensione della realtà militare sul campo.

Quindi gli europei incoraggeranno Zelensky a continuare a combattere? Sono sicuro che ci proveranno. Ma non sono sicuro che ci riusciranno. Alla fine, faranno marcia indietro.

Perché se l’Ucraina rifiutasse l’accordo, Trump disconnetterebbe formalmente i suoi rimanenti aiuti militari e il supporto di intelligence all’Ucraina. Il Paese fa affidamento su questo come sistema di allerta precoce per eventuali attacchi in arrivo, oltre a guidare i propri attacchi alle infrastrutture russe.

Trump potrebbe spingersi ancora oltre e rinunciare alla responsabilità degli Stati Uniti per la sicurezza dell’Europa, sostenendo che il continente sta correndo rischi inaccettabili. Gli europei lo sanno, naturalmente. Sebbene esteriormente possano dare un’impressione di sfida, le loro azioni suggeriscono il contrario. Dopo che Trump ha imposto dazi sulle importazioni europee quest’estate, l’UE ha ceduto e ha accettato un forte aumento della spesa militare. Se l’Europa volesse davvero l’indipendenza dagli Stati Uniti, avrebbe creato un’unione per gli appalti della difesa, con un mandato a “Comprare Europeo” e avrebbe iniziato a riorganizzare i propri eserciti. Niente di tutto questo sta accadendo. Né accadrà. Questo è il problema con la comunità multilaterale. Si preoccupano troppo delle procedure.

Possiamo aspettarci un bel po’ di sbuffi e proteste dalle capitali europee nei prossimi giorni. I leader insisteranno sul fatto di mantenere la sovranità decisionale. Legalmente, questo è vero. Gli Stati Uniti non hanno alcun diritto di decidere il destino dei beni russi detenuti in Europa.

Ma questa non è una disputa legale, è una disputa politica. L’Europa non ha mai avuto una strategia praticabile per la guerra, e ora sta diventando chiaro che non ha nemmeno una strategia per la pace. Gli europei non hanno altra scelta che raggiungere un accordo: non hanno più carte da giocare.