ATHENS—The idea of a European Defense Union is gaining ground across Europe. But so long as NATO continues to dominate Europe’s security, the prospect of building its own effective defense union will remain elusive. To become sovereign in defense matters (and more generally), Europe must terminate NATO—a prospect as unlikely as it is necessary.
Mark Rutte, the former Dutch prime minister who is now NATO’s secretary general, recently let slip a truth that drew gasps from across Europe. He described the alliance not merely as Europe’s defensive shield but as “…a platform for the United States to project power on the world stage,” and that “making use of key assets here in Europe” is “crucial also for the success of this American‑Israeli campaign” in Iran.
Rutte is right. NATO is a forward base for wars Europe did not choose, against adversaries Europe does not have, in the service of the global ambitions of a power increasingly at odds with Europe’s interests and values. European leaders always knew that the North Atlantic alliance was a marriage of nonequals, but they accepted this in return for the promise of security.
Now that the US commitment to European security is in doubt, Rutte is cutting a lonely figure by continuing to celebrate an arrangement that keeps Europe tethered to the American imperium. Even among Europe’s Atlanticists, faith that NATO will automatically revert to its default settings once Donald Trump leaves office is waning (albeit in ultra-slow motion).
Permanent acquiescence to US whims does not a European defense strategy make. At the same time, even the most conservative Europeans recognize that NATO without the US would be like a bicycle without a rider. That is why calls for a European Defense Union, most likely a coalition of the willing founded via the European Union’s enhanced cooperation procedure and extending to Norway and the United Kingdom, are multiplying.
But therein lies the problem. So long as NATO continues, a viable European alternative is impossible.
A properly functioning European Defense Union requires clear answers to four hard questions: Who places the orders for Europe’s weapons? Who issues the common debt necessary to pay for them? How is the resulting expenditure distributed among member states’ national champions in the defense industry? Last but certainly not least, who will order Europeans in uniform to kill and be killed?
Sensible answers to these questions cannot be intergovernmental, nor can NATO provide them. The prerequisite for Europe to build its defense union is the political union that the architects of its monetary union eschewed.
Some claim that the current existential threats Europe is facing, especially after Russia’s invasion of Ukraine, can create the momentum toward political union that the euro crisis and then the pandemic failed to generate. Right or wrong, one thing is clear: a functional defense union requires political union, and NATO’s continued existence is inimical to it.
For the Cold War generation, subordinating Europe’s defense to US priorities made sense. American and Western European elites were aligned by a genuine, existential fear of the Soviet Union and by a financial mechanism that, in the 1950s and 1960s, turned Europe into the recycler of America’s surpluses. Even after US surpluses gave way to massive deficits, Europe exported its surplus dollars back to the US: Americans bought German cars and French luxury bags while Europeans used those dollars to buy American debt, equities, and real estate.
Meanwhile, the Berlin Wall came down. The Soviet Union became a museum piece, and Boris Yeltsin’s Russia wanted nothing more than to join the West, including NATO. The US no longer feared Russia. What the US did fear was too close a relationship between Germany and Russia, lest its hegemony over Europe be challenged.
German industry ran on Russian gas. But German exports ran on American deficits, giving the US the leverage it needed to ensure Germany’s acquiescence to its two-pronged policy preventing Russia’s integration into Europe. It deliberately impoverished Russian society, and it expanded NATO eastwards, thus forging the perfect conditions for a strongman like Vladimir Putin to rise.
As NATO marched eastwards, new ruling elites—in the Baltics, but also in Poland and now Finland—discovered that they could punch far above their weight within the EU by becoming America’s most fervent agents of hyper‑expansion. Suddenly, Europe added to its North‑South faultline (separating surplus Germany and Holland from deficit Greece, Italy, and Spain) a new divide between eastern hyperscalers and western moderates, each yanking the EU in different directions.
Even if the US had no interest in dividing Europe in order to rule it, NATO amplified the centrifugal forces that rendered Europe’s political union—and by extension any effective defense union—impossible to forge. That is why Europe must exit NATO—not because Russia is friendly (it is not), and not because America is evil (it is merely imperial). Rather, Europe must leave NATO because an alliance that serves as a platform for the US to project power on the world stage will forever benefit enough European players in its midst to frustrate Europe’s consolidation and sovereignty.
I once heard the Irish novelist Edna O’Brien say that “the ruin of a heart is a slow and stealthy thing, parading as duty.” So, too, the ruin of a continent. Every time a European leader flies to Washington and genuflects before the Resolute Desk, the damage worsens—slowly, stealthily, and parading as duty.
ATENE – L’idea di un’Unione europea della difesa sta guadagnando terreno in tutta Europa. Ma finché la NATO continuerà a dominare la sicurezza europea, la prospettiva di costruire una propria unione di difesa efficace rimarrà irraggiungibile. Per diventare sovrana in materia di difesa (e più in generale), l’Europa deve porre fine alla NATO – una prospettiva tanto improbabile quanto necessaria.
Mark Rutte, l’ex primo ministro olandese e attuale segretario generale della NATO, si è recentemente lasciato sfuggire una verità che ha suscitato stupore in tutta Europa. Ha descritto l’alleanza non semplicemente come lo scudo difensivo dell’Europa, ma come “…una piattaforma per gli Stati Uniti per proiettare il proprio potere sulla scena mondiale”, e che “sfruttare le risorse chiave qui in Europa” è “cruciale anche per il successo di questa campagna americano-israeliana” in Iran.
Rutte ha ragione. La NATO è una base avanzata per guerre che l’Europa non ha scelto , contro avversari che l’Europa non ha , al servizio delle ambizioni globali di una potenza sempre più in contrasto con gli interessi e i valori europei. I leader europei hanno sempre saputo che l’alleanza nordatlantica era un matrimonio tra impari, ma lo hanno accettato in cambio della promessa di sicurezza.
Ora che l’impegno degli Stati Uniti per la sicurezza europea è messo in discussione, continuando a celebrare un accordo che tiene l’Europa legata all’impero americano, Rutte appare una figura isolata. Persino tra gli atlantisti europei, la fiducia che la NATO tornerà automaticamente alle sue impostazioni predefinite una volta che Donald Trump lascerà la Casa Bianca sta svanendo (seppur molto lentamente).
L’acquiescenza permanente ai capricci degli Stati Uniti non costituisce una strategia di difesa europea. Allo stesso tempo, anche gli europei più conservatori riconoscono che la NATO senza gli Stati Uniti sarebbe come una bicicletta senza ciclista. Per questo motivo, si moltiplicano le richieste di un’Unione Europea della Difesa, più probabilmente una coalizione di paesi volenterosi fondata attraverso la procedura di cooperazione rafforzata dell’Unione europea e che si estenda a Norvegia e Regno Unito .
Ma proprio qui sta il problema. Finché la NATO continuerà ad esistere, un’alternativa europea praticabile sarà impossibile.
Un’Unione europea della difesa che funzioni correttamente richiede risposte chiare a quattro domande cruciali: chi ordina gli armamenti per l’Europa? Chi emette il debito comune necessario per pagarli? Come viene distribuita la spesa risultante tra le aziende leader nel settore della difesa degli Stati membri? Infine, ma non meno importante, chi ordinerà agli europei in uniforme di uccidere e di essere uccisi?
Risposte sensate a queste domande non possono essere intergovernative, né può fornirle la NATO. Il prerequisito affinché l’Europa costruisca la sua unione di difesa è l’unione politica che gli artefici della sua unione monetaria hanno evitato.
Alcuni sostengono che le attuali minacce esistenziali che l’Europa si trova ad affrontare, soprattutto dopo l’invasione russa dell’Ucraina, possano creare lo slancio verso l’unione politica che la crisi dell’euro e poi la pandemia non sono riuscite a generare. Giusto o sbagliato che sia, una cosa è certa: un’unione di difesa funzionale richiede un’unione politica, e la continua esistenza della NATO è incompatibile con essa.
Per la generazione della Guerra Fredda, subordinare la difesa europea alle priorità statunitensi aveva senso. Le élite americane ed europee occidentali erano unite da una reale e radicata paura dell’Unione Sovietica e da un meccanismo finanziario che, negli anni ’50 e ’60, trasformò l’Europa nel riciclatore dei surplus americani. Anche dopo che i surplus statunitensi lasciarono il posto a enormi deficit, l’Europa esportò i suoi dollari in eccesso negli Stati Uniti: gli americani compravano auto tedesche e borse di lusso francesi, mentre gli europei usavano quei dollari per acquistare debito, azioni e immobili americani.
Nel frattempo, il Muro di Berlino crollò. L’Unione Sovietica divenne un reperto da museo e la Russia di Boris Eltsin non desiderava altro che unirsi all’Occidente, NATO compresa . Gli Stati Uniti non temevano più la Russia. Ciò che temevano era un rapporto troppo stretto tra Germania e Russia, per timore che la loro egemonia sull’Europa venisse messa in discussione.
L’industria tedesca si basava sul gas russo. Ma le esportazioni tedesche si basavano sui deficit americani, fornendo agli Stati Uniti la leva necessaria per assicurarsi l’assenso della Germania alla loro duplice politica volta a impedire l’integrazione della Russia in Europa. Gli Stati Uniti impoverirono deliberatamente la società russa ed espansero la NATO verso est, creando così le condizioni perfette per l’ascesa di un uomo forte come Vladimir Putin.
Mentre la NATO avanzava verso est, le nuove élite dominanti – nei Paesi baltici, ma anche in Polonia e ora in Finlandia – scoprirono di poter esercitare un’influenza sproporzionata rispetto al loro peso effettivo all’interno dell’UE, diventando i più ferventi promotori dell’iperespansione americana. Improvvisamente, alla sua faglia Nord-Sud (che separa la Germania e i Paesi Bassi, con un surplus economico, dalla Grecia, dall’Italia e dalla Spagna, con un deficit economico), si aggiunse una nuova divisione tra gli iper-espansionisti dell’est e i moderati dell’ovest, ognuno dei quali tirava l’UE in direzioni diverse.
Anche se gli Stati Uniti non avessero alcun interesse a dividere l’Europa per dominarla, la NATO ha amplificato le forze centrifughe che hanno reso impossibile la creazione di un’unione politica europea e, per estensione, di un’efficace unione di difesa. Ecco perché l’Europa deve uscire dalla NATO: non perché la Russia sia amica (non lo è), e non perché l’America sia malvagia (è semplicemente imperialista). Piuttosto, l’Europa deve lasciare la NATO perché un’alleanza che serve da piattaforma per la proiezione di potere degli Stati Uniti sulla scena mondiale avvantaggerà per sempre un numero di attori europei al suo interno sufficiente ad ostacolare il consolidamento e la sovranità dell’Europa.
Una volta ho sentito la scrittrice irlandese Edna O’Brien dire che “la rovina di un cuore è una cosa lenta e subdola, che si maschera da dovere”. Così è anche la rovina di un continente. Ogni volta che un leader europeo vola a Washington e si inginocchia davanti al Resolute Desk [1], il danno peggiora, lentamente, furtivamente e mascherandosi da dovere.
[1] La Resolute Desk è la celebre scrivania utilizzata dalla maggior parte dei Presidenti degli Stati Uniti all’interno dello Studio Ovale (nella Casa Bianca). Il suo nome deriva dalla HMS Resolute, la nave britannica della Royal Navy da cui è ricavato il suo legno.
By mm
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